南亞大海嘯十日救援行動 八十五、泰國是友善的國家

第十一篇  南亞救援行動第十天（1月20日，星期四）

南亞大海嘯十日救援行動

八十五、泰國是友善的國家

作者：吳聰賢醫師

此次南亞大海嘯，據說台灣的救援行動在甚多國家受挫，因為那些國家可接受民間的資助，不願接受我們官方的支援，只有泰國是例外，所以它是友善的國家。台灣與泰國無邦交，雙方往來卻密切，歷年來簽訂了包括航權交換、農業合作、外勞直接聘僱等協議。台灣外勞原本開放給泰國、菲律賓、印尼、越南等國，最近增加了馬來西亞和蒙古，其中泰勞人數佔第一。

不過，91年8月，可能是中國人大常委會委員長李鵬訪問泰國的緣故，泰國不顧國際禮儀，暫緩核發勞委會主委陳菊前往泰國，見證簽署「台泰勞工直接聘僱協定」的簽證。另外，台灣的換囚協議、台灣WTO通訊錄頭銜都與泰國扯上關係。

在泰國的受刑人家屬自己組成聯誼會，多次向監察院陳情，希望協助推動台灣與泰國簽定兩國換囚協定，讓在泰國服刑的台籍人士能早日返國服刑，脫離艱困的服行環境。監察院人權委員會十分重視此案，93年10月，副院長陳孟鈴及四名監委親赴泰國監獄視察，同時深入瞭解兩國簽署換囚協議的困難點與尋求突破的可能性。

泰國已與十七個國家簽署換囚協議，台灣多年來始終積極與泰國洽談相關事宜，卻未成功，關鍵就是泰國在中國一中的原則下，無法承認台灣是主權國家。換囚協議涉及司法管轄權，簽署之主體必須為國家，倘若泰國率爾與台灣簽署換囚協議，等於間接承認台灣為司法管轄權獨立的國家，冒犯中國宣稱的一中原則。

泰國不好意思正面拒絕，拋出燙手山芋讓台灣接。泰國官方表示，只要台灣與他國有類似的協議或先例，泰國將考慮比照辦理。台灣就是沒有，所以就現階段的情勢來看，台泰的換囚協議，說好聽的，「仍有持續努力的空間」，說難聽的，「沒輒了」。

至於世界貿易組織（WTO）通訊錄頭銜怎會與泰國扯上？因為WTO秘書長是泰國籍的蘇帕猜。早在92年4月，中國施壓WTO秘書處，試圖將藍皮書通訊錄上我方名稱，由現行的「Permanent Mission（代表團）」，改為「Economic and Trade Office（經貿辦事處）」，連帶我方工作人員執嫌也將更動，矮化台灣主權的用意明顯。

當年此通訊錄改名案受我方阻擋而延期，但又預定94年3月底印製。台聯立委賴幸媛長期擔任國安會諮詢委員，自此更名案肇始即參與，故於3月初，立法院質詢時，抨擊我政府準備退讓，但外交部及駐WTO代表嚴慶章嚴詞否認這項指控，強調一切尚未定案。

3月6日，台灣教授協會召開記者會，聲援賴立委，要求政府不能在WTO通訊錄上讓步。台教會會長戴寶村表示，如果外交部長陳唐山對WTO矮化台灣國格的行動，做任何妥協、退讓，台灣在國際場合具主權意涵的身分將不復存在，而民進黨政府將因此成為「歷史罪人」。也出席記者會的前衛生署長涂醒哲表示，政府應立即介入此案，調查是否有外交人員在「搞鬼」，若徹查屬實，則應嚴懲失職人員，一併檢討外交政策。

WTO官員曾表示，台灣言論指稱WTO秘書長蘇帕猜向台灣施壓，根本偏離事實，也壓縮解決問題的空間，不利於我方斡旋溝通。蘇帕猜曾公開表示，身為秘書長他沒有權力要求台灣做任何讓步，只是把中國的要求轉達給台灣，然後再把台灣的答覆告訴中國。蘇對有人誤解他向台灣施壓非常在意，曾當面向台灣外交決策官員表達極度不滿與關切。

通訊錄頭銜改名案結局如何，我們拭目以待吧。外交部籌畫衛生署醫療防疫隊支援泰國，應該有整體外交考量。我們向泰方釋出善意，也能夠回收些許善意嗎？我不知道。國與國關係錯綜複雜，這是大人的事，小朋友只有盡本分。此次泰國支援行動，我真的釋出愛心啦。