阿壩甘孜川西情:(三一)國有企業經營權
作者:吳聰賢醫師
115年7月8日,川西旅遊第2天,下午時分,咱們搭上中巴,走九環西線,從都江堰市區餐館出發,途徑阿壩藏族羌族自治州的汶川縣、茂縣、松潘縣,以至九寨溝縣城,狂奔了近400公里山路,然後夜宿九寨溝縣城區內酒店。隔天清晨,115年7月9日,川西旅遊第3天,一大清早,我們迫不及待地,日思夜夢地,欲盡快地,想投入著名的九寨溝風景區的懷抱裡,怎麼迫不及待?九寨溝風景區入口處,就位於九寨溝縣城內,因山區空地有限,入口處沒有停車場規劃,不僅咱們中巴,也包括各大中小型汽車,都只能停他處停車場,此處停車場離景區入口還有段距離,說遠不遠,說近也不近,總有一段路要走,我看到中國大陸的內地旅遊團,就有地陪高舉著旗子,率領團員們,奮勇地往景區入口衝鋒陷陣呢!咱們四川在地嚮導,看我們也如此地迫不及待,其他團員我不清楚,但以我個人來說,我苦等了9年,終於飛越台灣海峽,來到夢寐以求的景區入口,就近在咫尺,更近在眼前,我怎能不迫不及待呢?加上咱們嚮導體恤我們當中,有將近一半的人是65歲以上的老頭子,我老伴早已超過65歲了,而我都已75、76歲的老頭子了,怕不堪走遠路,累壞了我們,乾脆招來了7、8輛當地出租接駁計程車,4人一輛接駁計程車,咻地一聲,直接把我們載到景區入口處下車,好乾淨俐落喔!民國106年1月15日,就在9年前,我彰化縣衛生局公職退休,慰勞我20年賣力為國家盡心盡力,我報名了旅行社九寨溝旅遊團,旅費已一筆繳清了,沒想到當年8月8日,九寨溝發生規模7.0強震,景區受損嚴重而關閉,旅遊就此泡湯了!沒想到的,9年後,我竟然還能與九寨溝續前緣呢!有如古人說的,有緣千里來相會,無緣對面不相識!說坦白些,我豈只迫不及待?我簡直是刻不容緩,也按捺不住呢!
當下,我發現每輛出租接駁計程車,車身顏色統一,且車門側身都有公司標識,如果我沒有記錯的話,上頭書寫著「九旅集團」。我這個老頭子閒來無事,趁寫作當下,搜尋了網路,何謂「九旅集團」?它的全稱是「九寨溝旅遊集團有限公司」,直接簡稱九旅集團,它成立於1998年,公司地址設於九寨溝縣漳扎鎮,經營範圍包括旅遊、住宿、餐飲、客運、計程車等,例如:我們在景區外,所搭乘的出租接駁計程車,就是九旅集團旗下計程車單位統一調度與經營的。景區外,除了出租接駁計程車,我還看到數輛接駁客運車,也塞在入口處附近,因人潮洶湧,因車水馬龍,進退兩難,動彈不得,其實,這些接駁客運車也是九旅集團旗下的客運單位統一調度與經營的。不僅如此,景區內專屬的綠色環保觀光車,任何車輛不得進入景區,只有環保觀光車才能通行,也是九旅集團旗下的公司負責營運與管理的。毫無疑義地,九寨溝景區的對外營運,比如門票販售、營收利潤等,也是它們負責的。九旅集團是私人企業,還是國有企業?不用懷疑,是國有企業!且是地方性的國有企業!何為地方性的國有企業?台灣並沒有所謂的地方性國有企業。九旅集團的股東成員,由兩大國有法人組成。一、四川省財政廳:持股比率僅10%。二、阿壩州控股發展有限公司:持股比率90%,其實際控制人為阿壩藏族羌族自治州國有資產監督管理委員會。總之,不管是前者或後者,此集團屬於國有獨資的國有企業,且是地方性的國有企業。不管是中央的,還是地方性的,既然是獨資的國有企業,旅遊品質必然有保證,不用擔心遇上敲竹槓的,或遇上所謂黑店的。你說是不是?
115年7月10日,川西旅遊第4天,我們走回頭路,依地理位置來看,我們是走回頭路,至於是否同一條道路?我這個老頭子沒有這樣好的記憶,我們參訪了黃龍風景名勝區,黃龍景區位於阿壩藏族羌族自治州的松潘縣黃龍鄉,雖然與九寨溝毗鄰,但兩者分屬不同縣管轄,一個是松潘縣,一個是九寨溝縣,九寨溝景區位於阿壩藏族羌族自治州的九寨溝縣漳扎鎮,不同縣人民政府,也不同鄉鎮人民政府,各管各的,河水不犯井水,井水不犯河水。有資料說,簡稱「九旅集團」的「九寨溝旅遊集團有限公司」,亦同時經營和管理黃龍景區,難怪兩者經營和管理模式大抵相仿。九旅集團實際控制人為阿壩藏族羌族自治州州人民政府的國有資產監督管理委員會,所以說,不僅九寨溝景區是地方性國有企業,黃龍景區也是地方性國有企業。雖然黃龍景區的實際控制人也是阿壩藏族羌族自治州州人民政府的國有資產監督管理委員會,沒有改名的需求和必要,不過,我個人認為,「九寨溝旅遊集團有限公司」是否應更名為「九寨溝與黃龍旅遊集團有限公司」,以更符合名符其實呢?你說是不是?
九寨溝景區和黃龍景區,由同一個旅遊集團公司來經營和管理,可接受嗎?是可接受的,也是應該接受的!怎麼說呢?除了兩個景區毗連外,惟有3個小時車程的距離,兩個景區的自然景觀也是相仿的,其重點就是看山,其重心也是看水,看山看水,也看藍天白雲。此次川西行,我們所看到的山,就是橫斷山脈東端的岷山,我們所看到的水,也是來源於岷山的水,既然山和水,加上藍天和白雲,它們都是一樣的,都是同源的,你儂我儂,相依相偎的,當然由同一家公司來經營和管理,再方便和順遂不過了!事實上,也確該如此,怎麼說呢?因聯合國教科文組織於1992年,就將九寨溝景區和黃龍景區,同時名列世界自然遺產呢!教科文組織認定它們是同一個世界自然遺產,等於是說,九寨溝景區和黃龍景區是同一個景區囉!既然如此,讓兩個景區由同一個集團公司來經營和管理,豈非順風順水,最自然不過了!你說是不是?
115年7月17日,川西旅遊第11天,我們參訪樂山市的樂山大佛;隔天,115年7月18日,川西旅遊第12天,我們參訪峨眉山市的峨眉山金頂華藏寺,以及半山萬年寺等。樂山市,屬四川省地級市;但峨眉山市,則非四川省地級市,乃樂山市轄內的縣級市,因地位身份重要,從縣升格為市,並由樂山市直接代管。樂山大佛風景名勝區,由樂山市市人民政府設立的「樂山大佛風景名勝區管理委員會」,或稱「峨眉山樂山大佛景區管理委員會」,負責整體保護、管理、文物利用與研究等工作,此表示樂山大佛景區和峨眉山景區,都屬於同一個官方委員會來進行管理,也就是說,它們都屬於地方性的國有企業。不過,它們跟九寨溝景區和黃龍景區有些不同,九寨溝和黃龍也是地方性國有企業,所有權屬於國有,經營權也屬於國有,由官方自己來經營,但是呢?樂山大佛景區和峨眉山景區,其經營權則公開拍賣,出讓給私人企業來經營喔!難怪私人企業花得起人民幣大鈔,聘請渡輪上的年輕女服務生,是萬中選一的四川大美女,有如人間仙女呢!詳細情形,我下回再詳談了。(115年8月31日完稿)