把酒言歡能幾回:(一七七)瘧疾根除有先例
把酒言歡能幾回:(一七六)蚊子百米飛不過
把酒言歡能幾回:(一七六)蚊子百米飛不過
作者:吳聰賢醫師
唐溫庭筠(蘇武廟):「蘇武魂銷漢使前,古祠高樹兩茫然。雲邊雁斷胡天月,隴上羊歸塞草煙。回日樓臺非甲帳,去時冠劍是丁年。茂陵不見封侯印,空向秋波哭逝川。」
我以終生公衛人自居,更以終生防疫人自居,尤其我以疾管科長職位退休,我更注重防疫工作和防疫人員。我是否頭腦簡單,想得太單純了?衛生所的醫檢師職缺,改成了公衛護士職缺,但衛生局增加了公共衛生師職缺,一換一,不增也不減,防疫工作不擔心沒人頂,照樣一個蘿蔔一個坑,繼續有人承先啟後,是這樣嗎?錯!每家鄉鎮衛生所依據編制,各有一名醫檢師,彰化縣27家衛生所,總共有27名防疫人員,如今逐漸被公衛護士取代了,往後將增加27名公衛護士,是否也增加了27名公共衛生師?公家機關是有法定編制的,員工名額是固定的,豈容隨意增減人數?豈能漫無目的疊床架屋?不能!所以,衛生局的公共衛生師職缺,保證必少於27位,可能連5、6位都沒有啦!結果呢?環境變遷,新型傳染病不知何時到來,防疫工作只增不減,人員卻逐步退場,搞到後來,公共衛生師1人作3份工作,甚至5、6份工作,豈非成了無敵鐵金剛?至少變成三頭六臂的超人?否則將埋葬在防疫工作堆中!如此遭遇,留給我這位已退休的老前科長,感同身受,於心不忍,胸口填塞無限的感嘆和哀傷。會是如此嗎?應該不會吧?
即使,1家衛生所1位醫檢師,不!工作調整了,應說是1家衛生所1位防疫人員,27家衛生所共27位防疫人員,說句良心話,我不姓「王」,外號也不是「老王」,我不是老王賣瓜,不是我自誇,在衛生局長官權威要求下,也在我這名傻不隆咚科長,堅持唯命是從的率領下,彰化縣衛生局就是與眾不同,跟其他縣市衛生局相比,我手下的防疫同仁,雖不是三頭六臂的無敵鐵金剛或超人,我們不推諉,也不摸魚,工作量和工作時間,就是其他縣市的好幾倍,我估計至少有3倍,某些更賣命的防疫同仁,甚至達到4、5倍。我有證據嗎?我能提出實例嗎?全國各縣市防疫科長和防疫同仁,大家有如吃同一鍋飯的家人,全國防疫會議時,同桌吃飯的,同房睡覺的,我不該為了褒揚自己,而去貶抑他們,這有失公允,也有失厚道,但為了證明彰化縣防疫人員的辛勞,我不得不暫且把義氣擺一邊。我不舉太多,僅舉一個例子,點到為止,免得傷了整個防疫家族的心,我自己也於心不忍。
我要舉什麼例子?就舉登革熱防治吧!目前,台灣登革熱疫情正夯,恰是好例子。新冠肺炎疫情稍歇,台灣正想喘口氣,沒想到登革熱來攪局,今(112)年,可說是登革熱荼毒年!登革熱屬全球性傳染病,流行於熱帶與亞熱帶地區,經由蚊子散播疾病,包括埃及斑蚊、白線斑蚊、玻里尼西斑蚊、洛都斑蚊等斑蚊屬蚊蟲,台灣僅有埃及斑蚊和白線斑蚊,登革熱又名天狗熱,是瘟疫,也是法定傳染病,是台灣的地方性傳染病,幾乎每隔幾年就會大爆發。依據疾管署「全國登革熱本土病例及境外移入病例統計表(依發病日)」,截至112年11月8日,全國今年累計2萬2122例,遠超去(111)年整年88個病例數。今年最肝腦塗地的縣市是台南市,總計1萬9183例,幾乎佔了全國87%,其餘縣市依序如下:高雄市1460例、雲林縣652例、屏東縣222例,至於彰化縣呢?累計18例,在全國22個縣市裡頭,彰化縣排名13,不該說差強人意,應該說成績亮麗,何況彰化素有「基隆雨、新竹風、彰化蚊」之稱號,為了此績效,彰化縣防疫人員不知累垮多少。期望老天憐憫,今年累計已有45人死於登革熱了,人命關天,祈求不要再有死亡病例了。
我為何說今年是登革熱荼毒年?因為,從台灣光復以來,今年的病例數破了台灣的紀錄!104年登革熱中央流行疫情指揮中心公布,登革熱等同新冠肺炎,疫情嚴重時,也是有中央流行疫情指揮中心的,當年累計了1萬6074例,破了103年的1萬5492例!沒想到8年後,112年的疫情來到新高,難怪中央部會,也成立了中央流行疫情指揮中心,且派了疾管署副署長,素有「國民女婿」的羅一鈞醫師,坐鎮台南重力鎮壓疫情。其實,登革熱是台灣的地方性傳染病,每年多少都會有病例,沒有病例才奇怪,要時刻記得,埃及斑蚊和白線斑蚊殺得死,但殺不光的,若沒有堅強的防疫作為,稍有鬆懈,加上氣候變遷,溫暖潮濕,梅雨多,雨水多,就容易爆發大流行!據說,民國32年(1943年),日據時代,台灣爆發登革熱大流行,當年的公衛,沒有今日的進步,更沒有每個鄉鎮有一家衛生所,以致總數600萬的台灣人口,有500萬人罹患了登革熱!當年,公衛不行,醫療也不行,不知有多少人死於登革熱?死了可憐,沒有相關歷史記載。典型登革熱,發燒、全身酸痛和出疹,無需治療,也無特效藥可治療,只能症狀治療,經歷7天左右,自然痊癒;若是重症登革熱,包括登革出血熱、登革休克症候群,則會死人,死亡率蠻高的,甚至達到50%。以台灣的醫療水平,尤其有所謂專責醫院,我們可將死亡率壓低到2%。
登革熱如何防治?很簡單!我任公職期間,我們宣導的口號是「沒有病媒蚊,就沒有登革熱」,病媒蚊指的就是埃及斑蚊和白線斑蚊。依據疾管署規定,我27家衛生所必須輪流,進行登革熱病媒蚊指數調查,怎麼輪流?由疾管科登革熱主辦人,依據狀況指派,如級數高的,輪流次數多。彰化縣26個鄉鎮市共589個村里,每週至少有10個以上村里,辦理病媒蚊指數調查,此調查統計數據會上傳疾管署,也會每週公布在衛生局官網。有興趣的話,可上網搜尋。「登革熱病媒蚊指數」,代表登革熱病媒蚊在鄰里之密度,學理上,包括住宅指數、容器指數、布氏指數和成蟲指數,前面三種指數,代表病媒蚊幼蟲期(含蛹)之多寡;後面一種指數,則代表病媒蚊成蚊之密度。計算成蟲指數,必須用網子抓蚊蟲,僅統計病媒蚊之雌蚊,雄蚊不列入調查統計。好厲害喔!公職人員竟然要分辨蚊子的雌雄!你能分辨蚊蟲之雌雄嗎?這是我們防疫人員的專業,我就能一眼分辨出公或母:如人類一樣,雌蚊觸鬚為絲狀,少毛;雄蚊觸鬚為羽狀,多毛,看起來毛茸茸的,讓人較為驚悚。我不僅能分辨蚊蟲的雌雄,還能分辨尚未孵化成蟲的孑孓,看它是埃及斑蚊或白線斑蚊的孑孓,還是一般家蚊的孑孓。我不厲害,這是我的專業,也是我的日常工作,我當疾管科長17年,豈是幹假的?
為了避免過度勞累,拖垮各縣市防疫人員,疾管署挺有良心的,登革熱病媒蚊指數調查,僅要求作布氏指數調查,免去其他的指數調查。其實,據學術調查研究,布氏指數已足夠代表病媒蚊之密度了。何謂布氏指數?布氏指數計算方法:調查100户住宅,發現登革熱病媒蚊幼蟲孳生之陽性容器數,例如,調查50户住宅(此為疾管署的指示,為了減輕地方工作量),發現斑蚊孑孓孳生容器為10個,孳生容器可能是甕、盆、缸、桶、瓶,也可能是寶特瓶、紙杯、易開罐、塑膠杯、保麗龍盒,甚至是廢棄的輪胎、馬桶、洗衣機、浴缸等,算法是10÷50*100%=20%,查對照表後,20%屬於第4級,已是相當嚴重的等級。彰化縣衛生局每週公布的布氏指數調查,少數村里是1級,或罕見的2級,但大部份是0級,數據挺優的。布氏指數若在2級或2級以下,雖不易造成大流行,但仍可能發生散發性病例,甚至小規模流行,仍須多加注意。若布氏指數在3級以上(含3級),為登革熱紅燈警戒區,須通知環保局,且立即發動村里民眾,辦理社區孳生源清除工作,以防疫情發生。
你或許會質疑:「地方自己作病媒蚊指數調查,球員兼裁判,數據會準確嗎?難道不怕衛生所防疫人員,一己之私,自行造假,即使指數達3級、4級,仍偽造成0級、1級?」不要以小人之心,度君子之腹!古人說,欺騙一時,不能欺騙一世!另外,我當防疫科長的,怎能質疑我兄弟姐妹的操守?當公務人員,銓敘部有列名的,有榮譽心,也是有良心的,或許有些小誤差,但也不至於太離譜。不過,為了防範未然,衛生局也是有兩點防範措施,加以因應:第一點措施,交叉作病媒蚊指數調查,也就是說,甲衛生所防疫人員,到乙衛生所轄區的村里,進行病媒蚊指數調查,這種造假的機率應該減少很多了。第二點措施,怕衛生所防疫同仁間,沆瀣一氣,同流合污,相互遮掩,彼此矇混,只好勞駕科長我,親自陪同下鄉,一同作病媒蚊指數調查了。地方有防範措施,中央也不是省油的燈,照樣有防範措施,怕地方科長也靠不住,陪同衛生所防疫人員,一起造假矇騙中央,疾管署會派出中區管制中心的防疫科長,到地方進行抽查,若上次病媒蚊指數調查是0級和1級,這次抽查結果是3級、4級,兩次差異懸殊,中央長官會怎麼想?長官有風度,不會當場發飆,但心裡有數,留校察看外,績效成績和印象成績,必然扣到稀巴爛,一輩子難翻身!
當醫院通報衛生局疾管科,轄區某鄉鎮爆發疑似登革熱病例時,縱然僅是疑似,尚未確診;也不管是本土病例或境外移入病例,依據疾管署規定,我衛生局均以確診病例的高規格方式,加以因應對待。所謂本土病例,就是病人最近沒有出國旅遊史,尤其是泰國、新加坡、越南、柬埔寨、菲律賓等東南亞國家,卻無端罹患了登革熱,表示在國內被感染,稱之為本土病例;若有出國旅遊史,回國後發病,甚至在當地就發病的,表示在當地被感染,則稱之為境外移入病例。所謂高規格因應,敘述如下:一、當病人仍處於疑似病例狀態時,我轄區防疫人員分三步驟圍堵,第一步驟,進行疫情調查;第二步驟,進行病媒蚊指數調查;第三步驟,與病媒蚊指數調查同時間,一併進行孳生源清除,消滅斑蚊幼蟲,孳生源指的是積水容器。二、血液檢體經疾管署中央實驗室檢驗,判讀為確診病例後,我疾管科即刻通知環保局,且發動鄰近衛生所的防疫人員,針對指標病例住家半徑100米的範圍,進行殺蟲劑噴灑,以消滅斑蚊成蟲。我衛生局負責私人住家內空間,噴灑殺蟲劑;環保局則負責公共空間的噴灑,包括馬路、巷弄、廣場、公園、學校等。我疾管科編有年度預算,每年年底,會透過衛生局行政科,辦理公開上網招標,得標的環境清潔消毒廠商,就是備著等登革熱疫情爆發時,在我這個科長和防疫人員,分頭指揮和監督下,負責殺蟲劑噴灑。依據100米範圍內住家多寡,以及群聚病例多寡,需要2、3名,甚至4、5名工人,拿噴霧槍噴灑殺蟲劑。若是4名工人,除了科長外,還要3名防疫人員,大陣仗地協同辦事。防疫等同作戰,馬虎不得。
你是否會質疑:「噴灑殺蟲劑,為何僅限指標病例住家半徑百米範圍內?難道蚊子飛不過百米嗎?」是啊!好奇怪喔!我也是這樣懷疑。蚊子壽命多長?大抵如下:卵2-5天、幼蟲10-14天、蛹2天,至於成蟲呢?雄蚊約7天,雌蚊約30天。有人說,白線斑蚊成蟲的壽命約21天。假設蚊子1天飛100米,第1天飛100米,第2天再飛100米,第3天再飛100米,依序類推,白線斑蚊壽命21天,100米*21天,豈非可飛2公里又1百米?不!依據昆蟲學家的研究,蚊子有在地性,蚊子從哪裡孵化出來,就認定那個地方,絕不會飛出百米之外,有如孫悟空般,遁不出如來佛的手掌心。當然,如果蚊子搭上101大樓的電梯,有可能飛到508米;如果蚊子搭上高鐵,從彰化高鐵站到台北高鐵站,距離可達190公里喔!總之,依據疾管署規定,照規矩噴藥就是了!好理家在,蚊子只飛百米,若飛千米,我們作防疫的,不累死,不腦中風,才奇怪!南部某縣市衛生局疾管科長,相當可憐,就被登革熱操到腦中風!
你知道我如何指揮和監督噴藥工人嗎?不是我們刁難,而是人性使然,我們必得介入指揮和監督,否則,工人心態上,能省則省,能減則減,難免打馬虎眼,故意裝糊塗,甚至故意敷衍了事。依照招標合約書,噴藥工人工資如何計算?殺蟲劑、噴霧機、噴藥人力,均由得標廠商負責,工資計算方式是,每日每人次2千多元,記憶有些模糊,我已忘記詳細數字,如果廠商動用5個人力,衛生局將支付廠商1萬多元。雖說工資以「每日」計價,每日指的是8小時,但盛暑天氣,大熱天的,且勞力活,看噴藥工人滿頭大汗,且汗流浹背的;雖戴著口罩,但不知肺部吸進多少有毒的殺蟲劑,我們豈忍心讓他們幹滿8個小時?只要做滿4小時,甚至不到4小時,工作也大致完成了,我們不會去斤斤計較,就會宣布完工收攤,後續給錢了。噴藥工人是幹粗活的,賺辛苦錢,要養家糊口的,工資也不是全拿,廠商必然要抽成的,人同此心,心同此理,能花較少的力氣,領到更多的錢,這是人的天性,豈非不亦樂乎?
殺蟲劑有毒嗎?能殺死蚊蟲,豈會無毒?能殺死蚊蟲,也必然對人體有害。每次陪同去噴藥,因蚊蟲太小隻了,我沒看到蚊蟲死翹翹,或者死整排和死整堆,但必看到一大群蟑螂,爭先恐後,光天化日之下,不顧死活,直往門外衝,足見殺蟲劑有多毒,連蟑螂都嚇得屁滾尿流,趕緊逃命去,也可見殺蟲劑對環境生態有多大影響。某年,民國101年前後,彰化市某知名美食街,整條街都是餐飲業者,有病患被通報登革熱,我們帶隊去噴灑殺蟲劑時,從各家餐飲店竄出或飛出的蟑螂,不計其數,密密麻麻的,有如蝗蟲過境,足有上萬上千隻,害得店主直呼叫:「夭壽喔!沒想到蟑螂竟然這麼多!」因接觸過殺蟲劑,蟑螂體力不濟,飛不遠,也飛不高,很快跌落馬路邊或馬路上;逃命般竄出來的蟑螂,也因殺蟲劑關係,體力不支,爬不快,邊爬邊喘息的,以致不少小孩,穿着拖鞋,好玩地,有如競賽般,努力去踩蟑螂,有小孩喊著:「我一腳踩死2隻蟑螂!」另一邊小孩則高喊著:「我一腳踩死4隻蟑螂!」可憐的蟑螂,遭受魚池之殃,霹靂啪啦,有如放小鞭炮般,不得好死,死得肝腦塗地,也死得粉身碎骨。
我怎麼指揮和監督噴藥工人?我怎會那麼行?不!人沒有先天就會的,而是靠後天學習的。民國89年前後,我剛從衛生所轉調衛生局,我的職稱是「衛生所主任兼醫師兼代理衛生局第一課課長」,第一課即今日之疾管科。當年,南彰化大城鄉爆發登革熱疫情,指標病例是剛入境的外籍看護工,來自東南亞的外籍女看護工,因發燒、全身酸痛等症狀不明顯,沒就醫,沒通報,沒隔離,以致透過白線斑蚊叮咬,將登革熱擴散出去,社區產生了2、3名本土病例。等社區產生了群聚案例,經過全面疫情調查,才抓出外籍女看護工這名元凶。此群聚案例,非同小可,驚動了中央,擔心疫情火燒埔,燒出1、2萬病例來,加上腸病毒前車之鑑,疾管局有如驚弓之鳥,即刻派人南下,坐鎮彰化,協助地方控制疫情。我身為主辦課課長,每天早上上班,就是趕來大城鄉,跟著長官們坐鎮一起。民國87年,台灣爆發腸病毒疫情,四面楚歌,草木皆兵,家長恐慌,惶恐終日,結果全國仍死亡78名小朋友,舉國哀怨,以致中央不少長官遭受懲處,以之為濫觴,衛生署所屬的防疫處、檢疫總所、預防醫學研究所等3個防疫單位,於88年7月1日整併,成立了「疾病管制局」,簡稱「疾管局」。那年大城鄉的登革熱疫情,就是疾管局和地方分局,眾長官們下鄉來指揮和指導。
那年,中央眾長官們,帶頭示範,帶領我們,指導我們,如何進行病媒蚊指數調查、清除孳生源,以及如何噴灑殺蟲劑等等,我是好奇寶寶,對新鮮事物有學習精神,我亦步亦趨,緊隨長官身後,眼觀四方,耳聽八方,有如海綿般,努力學習和充實自己,以致後來,我能獨當一面,甚至可以經驗傳承,傳承給後進的防疫人員。我如何指揮噴藥工?我身先士卒,一馬當先,走在最前面,率領噴藥工進屋和上樓,如果是3樓住家,我率領噴藥工直達4樓陽台,從上往下,逐層逐樓逐房,噴灑殺蟲劑。任何大小房間都不放過,包括陽台、臥房、客廳、廚房、餐廳、廁所、儲藏室、走道、中庭、前院和後院,連床鋪底下空間,我也不放過,用手勢指揮噴藥工噴灑。噴霧機發動時,聲音非常驚人,相當嘈雜,槍頭甚至會紅到噴火,有如火山爆發,挺恐怖的,比波音747飛機發動機還大聲,講話會很辛苦;另外,殺蟲劑很臭,又有毒,避免吸入太多,盡量少說話,只能用手勢來指揮。殺蟲劑有毒,我率工噴灑時,會謹慎注意是否有魚缸或鳥籠,某縣市衛生局,曾有噴藥後,金龍魚和金剛鸚鵡死亡的案例,節外生枝,造成官民之間,很大的糾紛。
當然,為了避免這種爭端發生,噴灑殺蟲劑的前2、3天,我們非常戒慎恐懼,轄區衛生所的防疫人員,會挨家挨戶發通知,告訴噴藥日期和時間,大人小孩都須移到屋外,也強調收好衣服和棉被,剩飯剩菜全收進冰箱內,家中的貓狗等毛小孩,以及養殖的魚龜鳥等寵物,也悉數移到屋外來,避免造成傷害。也會通知住戶,噴完藥後,即刻關閉門窗,等半小時後,再打開門窗,等通風後,人再進入屋內,用濕毛巾擦拭室內。由於事前準備周全,考慮周到,我任公職期間,彰化縣衛生局不曾出過什麼大錯,沒爭端,沒糾紛,沒投訴。背後,也要感謝我防疫兄弟姐妹們的配合和疼惜,我才能平安順利地,滿65歲公職屆齡退休。說到噴灑殺蟲劑,我可以說是超人,也是無敵鐵金剛,我率領工人噴藥時,我身先士卒,我打開臥房門,讓工人噴藥,然後帶上臥房門;我打開廁所門,讓工人噴藥,然後帶上廁所門;我打開儲藏室門,讓工人噴藥,然後帶上儲藏室門,每個大小房間噴藥,都是我負責開門和關門,我吸入的殺蟲劑,保證比噴藥工人還多,若人員出事的話,可以這樣說:噴藥工人被我操死,而我卻被殺蟲劑毒死!
發生登革熱疫情,為了圍堵疫情擴散,避免一傳十,十傳百,百傳千,甚至上萬,今(112)年的登革熱疫情,至今不就2萬多例?首當其衝的台南市,不也近2萬例?噴灑殺蟲劑是基本防疫作為,卻也很擾民的,民怨沸騰,抱怨四起,我真的沒有被投訴嗎?我不知道,或許有,但不成案,以致我被矇在鼓裡,自以為平安無事呢。民國95、96年,完全憑記憶,時間點會有誤差。我寫了近20年,約300萬言的公職工作日記,儲存在硬碟,各大小事件,會有詳細的記載,日期等基本資料都有,因電腦故障好幾年了,懶得去修,也懶得去查,只能憑記憶了。這年,南彰化社頭鄉發生登革熱群聚疫情,也是外籍女看護工惹的禍,因疫情逐漸擴大,噴藥的範圍也逐步擴大,我坐鎮社頭,幾乎整天忙著清除孳生源和噴藥。某天午後時分,防疫同仁緊急打來手機,說某住戶拒絕噴藥,請科長即刻過去。是一位40、50歲的壯年人,有著很豪華的獨棟花園大宅,圍牆內庭院至少有200餘坪,他說唸國小5年級的兒子,罹患先天性氣喘,為了孩子安全,他禁止我們進屋噴藥,只允許庭院噴藥。很糟糕,很棘手的事情,簡直是燙手山芋!
疫情已經逐步擴散了,中央長官都在關注了,也來過現場關心了,我當科長的能通融嗎?我能打退堂鼓嗎?這間房屋不噴,隔壁房屋再噴嗎?眾目睽睽之下,我如何使得?若再有新病例發生,我跳進黃河也洗不清,肯定唯我是問,因我放縱,再造疫情,豈非又要被彰化地檢署告發瀆職罪嗎?草菅人命,讓疫情更加擴散嗎?民國90年,員林鎮某流行性腦脊髓膜炎死亡案例,彰化地檢署檢察官就透過媒體,預備用瀆職罪嫌起訴我,看到報紙,我真的嚇到屁滾尿流,食不知味,寢食難安!後來是監察院介入調查,因我八字好,命也好,勉強平安無事,終至度過關卡!想起往事,我是膽小的人,奉公守法和違法瀆職,我選擇哪一項?當然選擇奉公守法啊!我不苟言笑,矇著頭,低著頭,不發一語,領著噴藥工人,直往3樓衝。來到3樓,屋主堵在廊道,左手抓著我的衣領,我猜測他右拳會出手,我作好心理準備,駡不還口,打不還手,正氣凜然,道貌岸然,眼睛直視前方,忍住疼痛,就等他動拳。結果呢?正氣戰勝邪惡,他沒有動拳,而是右手抓起我的識別證,「彰化縣衛生局,防疫課長吳聰賢,好!算你狠!我會告你,我會投訴到縣政府!」主人無可奈何,說完話,下樓去,我則率領噴藥工,徹徹底底噴個夠本。結果如何?好理家在,等來的是平靜無事,一帆風順。
社頭鄉這次登革熱疫情,挺嚴重,也挺棘手,處理了十幾天,某天,上午時分,防疫同仁打來緊急電話,說遇到空屋,大門上鎖,無法進入噴藥,應該怎麼辦?請我過去處理。是的!鄉下地方,這種情形不少見,舉家搬遷北部,老宅空置,或許仍有祖先和神明牌位,僅逢年過節才回來祭拜!不噴藥行嗎?難保帶有登革熱病毒的白線斑蚊隱藏在裡頭,豈非成了傳染窩?尤其空屋廢棄物堆積,積水容器積了雨水,更容易成傳染窩,不時製造登革熱病例出來,所以,照樣必得噴藥!其實,中央早有規劃,防治計畫書已提過:請當地鎖匠,強制開鎖,進行強制噴藥,噴完藥後,再重新上鎖,但整個噴藥過程,必須有警方和村里長在場監督,避免財產短缺之困擾。所以,依照中央規定,噴藥的前置作業,我們會調查是否有空屋,事先跟警方和村里長聯絡,也協調當地鎖匠,必要時,請眾人協助和幫忙。此空屋噴藥案,就依照行前的規劃,開鎖、開門、進屋、噴藥、關門和閉鎖,順利進行,不出差錯,感謝警員和村里長配合。一般鎖匠開鎖費用,大抵500元上下,遇上較困難的鎖,可能收費1000元,因我們是公家單位,鎖匠要求1000元,我們不討價還價,依數照給了。其實,鄉下幾近腐爛鏽蝕的老鎖,也真的不好開,還擔著心,怕把它開壞了!
從上面的敘述,關於登革熱防治,病媒蚊指數調查、清除孳生源等,我沒去細談,若要細談,故事太多了,又要花上一千零一夜,我只談了殺蟲劑噴灑而已,照樣故事很多,只能收斂些、簡潔些,否則又是一千零一夜。由於我是奉公守法、盡忠職守的科長,也是唯命是從的科長,一個口令一個動作的人,完全依照中央長官和地方長官指示辦事,這是說好聽的,其實,我膽小怕事、胸無城府、胸無點墨,不依指示辦事,我又能如何?防疫同仁看在眼裡,疼惜在心裡,受我憨厚的精神感召,全心力挺科長,個個也都是戮力從公的好公職人員,我們都是如此落實地,賣力也賣命地噴灑殺蟲劑。至於其他縣市衛生局的防疫作為,會像我們這樣落實噴藥嗎?不見得!可能噴灑半套、1/3套,甚至1/4套,說不定連2折也沒有。就有某衛生局如此噴藥:噴藥前一天,宣傳車廣播:「為了防治登革熱,明天將噴灑殺蟲劑,請民眾多配合。」噴藥當天,只有一個噴藥工人,背著噴霧機,虛應故事般,瞬間且快速地,重點式噴灑巷弄兩旁,點到為止地,即刻離去。有進屋內噴灑嗎?沒有!反而,不時拿著噴槍頭,對準暗溝噴藥。有衛生局和衛生所人員,陪同指揮和監督嗎?沒有!你憑良心說說看,這是在作戰,還是在演戲?
當登革熱疫情發生時,從電視新聞媒體上,不時看到噴藥工人對著水溝、暗溝和暗渠噴灑殺蟲劑,這是外行人做內行事,表示沒有專人在指揮和監督,簡直是胡搞和瞎搞,做樣板給外行人看,衛生局和衛生所防疫人員躲哪裡去了?昆蟲學家早有研究發現,疾管署長官也不是三申五令,直強調斑蚊挺愛乾淨的,屬上流社會,不管埃及斑蚊或白線斑蚊,孑孓的生長環境都很挑剔的,只愛屋內的積水容器,或屋外積了雨水的孳生源,特別是多雨的季節,它們絕不會長在臭水溝裡,臭水溝裡有沒有蚊子?有!但保證全是家蚊,而非登革熱的病媒蚊,殺錯了對象,錯殺一千隻或一萬隻家蚊,豈能治得了登革熱?今年這波登革熱疫情,全國總共2萬餘名病例,彰化縣卻只有18名病例,這個成績你能接受嗎?還是認為彰化好還要更好?若防疫人員全部退場,或者防疫人員全部擺爛,我敢跟你打包票,不用一個月,彰化馬上破百例、千例的!無論如何,我很肯定彰化縣的防疫人員,給予幾句鼓勵:「晚輩們,辛苦了,繼續加油吧!」不過,我要說明一點,當登革熱病例來到40、50例,甚至上百例、上千例,尤其近萬例了,落實噴藥有用嗎?來不及了!一切都遲了!噴藥沒有意義了,只能等著火燒埔了!至於病媒蚊指數調查、清除孳生源呢?有意義嗎?聊勝於無罷了!防疫等同作戰,防疫工作是辛苦的,給全國防疫人員多一點鼓勵吧!(112年11月13日完稿)
把酒言歡能幾回:(一七五)夜班護士獎勵金
把酒言歡能幾回:(一七五)夜班護士獎勵金
作者:吳聰賢醫師
唐劉長卿(江州重別薛六柳八二員外):「生涯豈料承優詔,世事空知學醉歌。江上月明胡雁過,淮南木落楚山多。寄身且喜滄洲近,顧影無知白髮何。今日龍鍾人共老,愧君猶遣慎風波。」
為了排除大腸癌,憂心忡忡,接受大腸鏡檢查,卻搞出了大腸穿孔併發症,前面幾回,我舉了兩國案例,第一個案例是咱南彰化的旺哥,第二個案例是基隆退休女老師的先生,無獨有偶,兩位受害者都牽扯衛生所,均在衛生所公衛護士們,積極衛教宣導下,接受了糞便潛血檢查,由於檢出潛血陽性反應,無法丟著不管,只得進一步接受大腸鏡檢查,結果卻造成意外事件,受盡折磨,倒楣透頂,令人唏噓。文章前後,我為何直強調衛生所公衛護士?公衛護士貫穿整個主題,不時出現此等基層公務員的身影,因為我曾是衛生所主任,因為我曾是衛生局防疫科長,公衛護士跟我有很密切的關係,我對她們知之甚詳?道理很簡單,這是我設下的伏筆,因我有很多話要說,不吐不快,我是終生公衛人,當然要當公衛見證人!以終生公衛人的立場,我要闡述基層公衛護士的偉大,盡忠職守和犧牲奉獻,雖然公衛護士佔不到衛生所人員的一半,公衛護士佔不到衛生局人員的十分之一,若沒有了公衛護士,衛生所要關門;若沒有了公衛護士,衛生局要垮掉一半。我有言過其實嗎?雖然每個公衛人,各有其專業,各有其職掌,組織架構上,缺一不可,但公衛護士的份量就是不一樣。不是嗎?
公衛護士重要和偉大,臨床護士就不重要和偉大嗎?錯!同樣重要!同樣偉大!又不是選舉,不能用政治人物斷章取義的方式質疑我。有異曲同工之妙,公衛端的公衛護士,全名是公共衛生護士,相比於醫療端的護士,全名是臨床護士,兩者都是護理背景出身的,前者,在公衛上,佔有重要的份量;後者,在臨床上,也是佔有重要的份量,一絲一毫沒減損,不分軒輊,不分上下。我20年公職生涯,讓我見證公衛護士的偉大,沒了公衛護士,從衛生局首長、副首長、秘書、各科室主管,以至各衛生所主任,什麼都不是,是空殼子,全被架空了。進公職前,我16年臨床醫師工作;公職退休後,近7年的臨床醫師工作,合計23年,也讓我見證臨床護士的偉大。雷同的情境,整個醫界,包括各大小醫療院所,醫事人員何其多,專業又何其多,尤其是院長、副院長、部長、主任、主治醫師、總醫師、住院醫師等一大票醫師,但護理人員面對病患的辛勞,眾人有目共睹,就是佔據極重要地位,撐起半天邊,沒了護士,醫療院所是開不了門的!近來,有醫院因缺護士,病房不得不關門!以我自身例子,我每天的門診,不能沒有護士跟診,沒了護士,寸步難行,我看不了病人。整個醫療過程,護士成了靈魂人物。
先來說臨床護士,再來說公衛護士。臨床護士怎麼重要?台灣醫界,終於用關愛的眼神,把眼光盯上了護士們,我應該說護理師,因護理人員學歷普遍提升,不再有高職畢業的護士了,年輕一輩的護理人員,只要五專以上畢業的,幾乎全都是護理師了,這是有見地的趨勢,什麼趨勢?不少大型醫院的副院長,不再是醫師們大動干戈,爭相搶奪的囊中物了,護理師照樣也能表現突出,被提拔為副院長了,也就是說,護理師跟醫師同等級,可以平起平座,一起主導醫院的醫療和行政了,這是多大的進步!我所知道的,彰基是這方面的先驅,已有護理人員擔任彰基體系的副院長了。護理人員離職率很高,台灣人是順民,尤其是女性,不敢抗議,更不敢罷工,只能自我委屈,為何離職率很高?簡單來說,兩點原因,工作勞累和薪資不成比例,如何解決?解決之道,只有調薪一途,總不能護理人員走光了,讓醫界崩壞吧!怎麼調?醫院不給調薪,院長不給調薪,醫護薪資差距拉大,厚此薄比,對護理人員何等不公?怎麼辦?私領域行不通,只好動用公權力,讓衛福部來為護理人員調薪了,且是衛福部長薛瑞元親自來宣布。
為了提升護理人力留任,以及護理人力培育,衛福部所轄業務單位「護理及健康照護司」,與考選部、教育部、國防部及退輔會,共同協力合作,完成了「護理人力政策整備計畫」,總共提出12項策略。民國112年9月28日,此計畫案,經行政院審核通過,等立法院審議通過後,就此定案,預計明年1月即可實施。因夜班,影響生理和家庭,造成護理人員平均7至10年就離職,為了留住護理人力,此12項策略中,就包括了補助護理人員夜班獎勵金,等於提高了護理人員薪資。護理工作分三班制,白天班,早上8點至下午4點;小夜班,下午4點至午夜12點;大夜班,午夜12點至早上8點。其補助內容如下:小夜班部分,地區醫院、區域醫院、醫學中心,分別獎勵400元、500元、600元。大夜班部分,分別獎勵600元、800元、1000元。以護理師每個月上20天小夜班,每個月會增加8000元至1萬2000元薪資;以護理師每個月上20天大夜班,每個月會增加1萬2000元至2萬元薪資。護理人員薪資提高,就業意願提高,應能多留住護理人力了。
依護理及健康照護司長蔡淑鳳估算,此護理人員夜班獎勵金補助案,全國每年約需43億元預算,金額相當龐大,錢從哪裡來?中央銀行印鈔票?行政院公務預算?衛福部公務預算?政府發行公債?總統府推出特別預算?都不是,衛福部已表明,匡列健保總額支付,專款專用,政府一毛錢都不用花。民國112年度全民健康保險整體醫療給付費用總額多少?總共8364.24億元,明年也大約如此,這些總額包括:牙醫門診醫療給付、中醫門診醫療給付、西醫基層醫療給付,以及醫院醫療給付的,如今,匡列了43億元護理人員夜班獎勵金,等於從醫師口袋裡,挖出43億元補貼護理人員的薪資,也就是說,健保點值更不值錢了,1個點值不是1元,也不是0.95元,可能是0.85元,甚至低於0.80元,等同醫師的收入,被健保署打了8折,甚至8折以下。護理師加薪,應該滿臉笑呵呵,額手稱慶吧?至於醫師呢?醫師減薪,必然哭喪著臉,搖頭嘆息吧?大抵是如此,醫師想反彈,但不敢反彈,面子難看,只能自求多福,暗聲幹譙,自找賺錢門路了;護理師滿心歡喜,拍手鼓掌喝采,但意外地,卻也出現了一絲,不滿意的反彈聲浪,真是怪哉!
一年43億元的健保總額,兩年86億元、三年129億元...,等差級數增加,十年總共花上430億元,這筆錢用來補助護理人員的夜班獎勵金,護理人員薪資提升了,錢賺多了,高興嗎?快樂嗎?有如孫悟空搭筋斗雲,簡直樂翻天了!真的是這樣嗎?不!問題來了,不患寡而患不均,幾家歡樂幾家愁!這是很簡單的道理,不知道衛福部的長官們是怎麼想的?故意要挑起多方爭端嗎?難道為了大選考量嗎?還是不知民間疾苦,閉門造車,矇混了差?竟然,硬把護理人員分成兩大類:診所護理人員和醫院護理人員;更進一步的,又把醫院護理人員分成兩類:白班護理人員和夜班護理人員;更誇張的,又把夜班護理人員,細分成兩類:小夜班護理人員和大夜班護理人員,結果是啥?僅有夜班才有補助,且大夜班補助多於小夜班。診所護理人員,望梅止渴,乾流口水,看得到,吃不到。醫院白班護理人員,也照樣如此,近在咫尺,乾著急,急得直跳腳。至於小夜班護理人員和大夜班護理人員,照樣起紛爭,同樣8小時,為何同工不同酬,「妳工作多,還是我工作多?」「妳辛苦,還是我辛苦?」好理家在,公衛護士全是基層公職人員,沉默多了,乖巧多了,不敢奢望有此福利,只會三緘其口,逆來順受,否則問題會鬧得更兇喔!
醫院為何留不住護理人才?工作勞累是因,但追根究柢,還是薪資問題,重賞之下必有勇夫,又要馬兒好,又要馬兒不吃草,天下豈有此種好康事理?越是大型醫院,越是大賺錢,全身油滋滋的,醫療大樓拼命蓋,分院到處建,就是吝於付出,照樣給護理人員低薪,護理人員豈能不出走?「老娘受不了了,老娘不幹了!總行吧!」說來好笑,醫院不負起給薪責任,卻要用健保總額來補貼,豈非一筆糊塗帳,引發更多紛爭呢!在醫界的網路族群裡,已有醫師嗆聲了,「健保收入減少了,點值早晚拿不到7折了,只好找門路,向病人挖錢,增加自費項目和自費金額了!」不僅護理人員自身反彈,醫師也反彈,搞到後來,連病人也反彈了,全國大反彈了!衛福部吃力不討好,烽火連三月,到處反彈聲浪,一波未平一波又起,衛福部可憐哉!我這個終生公衛人,都要幫著難過了。
護理人員怎麼自身反彈?怎可以這樣?不是應該全力歡迎和支持嗎?這是護理人員的福利,也是護理人員的榮耀,吃同一鍋飯的,與有榮焉才對啊!有護理界大老,滿腹委屈的,大費周章地,召開記者發表會,唯恐他人不知地,且在網路大放送,昭告天下。大老有大老的格局,不敢直接反嗆衛福部,當然要先感謝衛福部的關愛,給予憐憫和鼓勵,但話風一轉,開始責問衛福部有失公允,為何只有獨厚夜班人員,難道白班人員不辛苦嗎?為何不能得到補助?大老的理由是,所有的外婦產科等手術,都安排在白天,有安排在晚間的嗎?除非是急診刀。住院病人的處置,如大便、小便、血液、生化、超音波、X光攝影、電腦斷層、核子共振、胃鏡、大腸鏡等檢查,都安排在白天,有安排在晚間的嗎?住院病人的各類治療,也都在白天完成,有故意拖延到晚間的嗎?當然沒有!住院病人的治療流程,確實是如此,換句話說,白班人員比起夜班人員,作更多的工作,服更多的勞役,卻得不到補助,豈算公允呢?往後,眾人看在錢的份上,豈非爭搶著小夜班和大夜班嗎?
可憐的衛福部,順了姑意,逆了嫂意,左右為難,進退兩難,應證了古人說的「處世難,做人更難」。不!為官更難!台灣的政治生態,所謂的政黨政治,就是朝野對立、朝野杯葛和朝野抗爭,世世代代,永無寧日,難道這是民主政治的代價嗎?衛福部的長官們,你們辛苦了,無論如何,再苦的日子,都要挺住,加油再加油,你們可以鞠躬盡瘁,可以油盡燈枯,但為了台灣民眾的健康,醫界不能倒,尤其是健保,更加不能崩解!現在,回過頭來說公衛護士,在臨床領域,臨床護理人員很重要,但在公衛領域,公衛護士又何嘗不重要?臨床護理人員,工作累,薪資所得低,撐不住了,老娘不幹了,人力不足了,病房當然要關門了,甚至醫院要關門了!至於公衛護士呢?工作不累嗎?薪資所得高嗎?當然不是!也會跟著喊老娘不幹了嗎?當然不會!公衛護士是銓敘部認定的公務人員,其個人職業,國家有保障,加上「公務人員退休資遣撫卹法」,有足夠的保障,以及公衛的使命感,以致,公衛護士再如何艱苦心酸,仍會委曲求全,硬撐下去,直至燈火熄滅!
公衛護士怎麼重要?民國80年代,甚至可往前推30、40年,各縣市衛生局 所轄的衛生所,普遍缺乏主任,因醫師人力少,且公家薪資低,還得辦理繁雜的行政業務,賺不了什麼錢,勞心又勞力的,沒有多少傻不隆咚的醫師,願意離開醫療院所,屈身衛生所當主任,以致,有些偏遠落後的縣市衛生局,衛生所缺主任乃稀鬆平常,甚至一半以上的衛生所,連著好幾年都沒主任,沒主任就沒醫療,鄉民看個小毛病,還得長途跋涉好幾公里,才能找上醫師看診。彰化縣地理環境較好,南來北往交通便利,加上天時地利人和,民國86年,我就任衛生所主任時,彰化縣27家鄉鎮衛生所,僅6、7家,最多7、8家,轄區衛生所沒有主任,比起其他縣市衛生局來,比上不足,比下有餘,不是差強人意,而是好太多了,足堪安慰。衛生所是全國最小的,麻雀雖小五臟俱全的公家機關,不能一日無主,故有其他同仁代理主任的機制,當年,因醫檢師人才濟濟,最常代理主任的是醫檢師,所佔的比率最大,護理長代理主任的比率,反而不很高。照道理說,衛生所僅有1位醫檢師,但至少有2、3位,甚至4、5位以上的公衛護士,佔代理主任職缺是有主管加給的,不是應由護理長來代理主任職缺嗎?事實不是如此,可見那時,醫檢師的能力和重要性,遠遠高於公衛護士,莫可奈何,公衛護士只能屈就了。
但是,自從邁入90年代後,風水輪流轉了,公衛護士地位不斷提升,逐年高漲,陽光普照,如日中天,其職場重要性,有目共睹,無人能望其項背,以致,除了極少數例外,佔代理主任職缺的,必然是護理長,不再是醫檢師,醫檢師完全瞠乎其後,要退居幕後了。公衛護士的重要性,從中央至地方,這是時勢所趨,不單彰化縣如此,其他縣市也都如此,例如,我戶籍所在地,也是居住地的台中市烏日區,從早期的烏日鄉衛生所,以至今日的烏日區衛生所,不知多少年沒有主任了,望穿秋水不見伊人來,每回嬰幼兒預防接種、老人流感疫苗接種、老人肺炎鏈球菌疫苗接種,甚至新冠肺炎疫苗接種,都得找其他院所醫師協助診療,諸多不便啊!結果呢?好幾年來,照樣沒有主任,都是護理長兼代理主任。護理長挺辛苦的,身兼兩份工作,但銓敘部規定,薪水只有一份,至於主管加給呢?護理長有主管加給,代理主任也有主管加給,但只能選單項擇領,沒有好康到能領雙份加給。為何會風水輪流轉?因世界時代潮流,時勢所趨,中央公衛端,為了國民健康,為了人民幸福,雷厲風行,推陳出新,逐年推動了很多計畫案,這些計畫案大半都落在公衛護士身上,公衛護士之重要性,豈能不陡升?
中央推出哪些計畫案?不勝枚舉,太多太多了,不管中央或地方,公務人員不是幹假的,絕不會是尸位素餐,空居職位而無所作為,憑我的記憶,可能會遺漏很多,我只能擇要敘述了。民國87年起,開始試辦老人流感疫苗接種計畫,公衛護士要負擔疫苗注射和分派工作,彰化縣雖有近200家合約醫療院所協助,但推動和注射主力仍在衛生所。接著,陸續推行結核病防治都治計畫,各衛生所聘請多名都治關懷員,負責「送藥到手,服藥入口,吞了再走」,以至95年全面推動,這個重擔就壓在公衛護士身上。有老人流感疫苗,必然不會忘記老人肺炎鏈球菌疫苗、新型流感疫苗(常被誤稱為禽流感疫苗)、新冠肺炎疫苗,以及流感疫苗校園集體接種等等,沒有公衛護士安排、調配和管控,這些疫苗會順利打進患者身上嗎?尤其新冠肺炎疫苗,從早期的無疫苗、缺疫苗,以至每人施打4、5劑疫苗,甚至6、7劑疫苗,我個人就打了6劑疫苗,這工作量可多大?以上是疾管署的計畫案,至於國健署的計畫案呢?嬰幼兒健檢、發展遲緩兒童早期療育、牙齒溝隙封填、社區減重課程、社區健康促進、社區慢性病防治、菸害防制、人口政策與家庭計畫、老人飲食營養照護、成人預防保健、糖尿病足部護理、長照居家照護,以及子宮頸癌、乳癌、大腸癌、口腔癌等四大癌症篩檢等等,大大小小,林林總總,櫛比鱗次,應有盡有,全都是公衛護士的職掌!難以想像的,同樣工作8個小時,公衛護士要做這麼多事,難怪要披星戴月,不時要加班了。近3年來的新冠肺炎疫情,公衛護士沒有累垮,沒有鞠躬盡瘁,要謝天謝地了!表示歷代祖公祖嬤有保庇,也表示平時有燒好香!
公衛護士沒有累垮,真的是祖上有德,福澤子孫!我也是如此,我民國106年公職屆齡退休,若慢個3、4年才退休,多事之秋的新冠肺炎疫情,尤其我是疾管科長,傳染病是我主辦的重要業務,根本就是衝著我來的,我多年心律不整痼疾,此番排山倒海疫情折騰下,不死於心臟衰竭才奇怪!以私人公司或企業的思維,你或許會說:「拿一份薪水,一天上8個小時班,守本分、盡本事就是了,摸魚又如何?摸飛又如何?人不知,鬼不覺,何必累垮自己?何必鞠躬盡瘁?何況是公家機關,吃大鍋飯的,何必跟自己過不去!」你有所不知,當了公務員後,盡忠職守的天職和榮譽,自然讓人全心全力投入工作的。此外,你以為衛福部是吃素的?每項計畫案都有績效考評,22個縣市衛生局間進行評比呢!你以為衛生局是吃素的?中央有考評,地方也有考評,總數將近200位的衛生所公衛護士,也要接受績效考評和評比的,評比成績差的,只能面對年終乙等考績,別夢想甲等考績了。考績差,影響升等和升遷,也影響獎金,甲等考績者,一個月(年功俸未到頂者)或兩個月(年功俸到頂者)薪俸獎金;乙等考績者,僅有半個月薪俸獎金。你開竅了嗎?公衛護士被逼得,只好全力以赴,衝鋒陷陣了!
新冠肺炎疫情,有如世界末日,好似地球毀滅,這不單是全國,更是全世界,不分國家,不分種族,不分男女,不分老少,大家共同的災難,每一個人都受災,不單是衛生所公衛護士受難,無可厚非的,公衛護士累垮了,公衛護士鞠躬盡瘁了,都是應該的,只能忍氣吞聲,共體時艱,出生入死了!好理家在的,熬過新冠肺炎疫情後,打斷骨頭顛倒勇,有如浴火重生,公衛變強了,公衛護士也成了無敵鐵金剛了!其實,以我個人的看法,在某些縣市衛生局,特別是彰化縣衛生局,對公衛護士來說,工作上和壓力上最大的磨難,不是新冠肺炎疫情,而是「萬人健檢」!何為萬人健檢?全名稱是「社區整合式健康篩檢」,因1年要辦理1萬人次的健康篩檢,由保健科主辦,彰化縣衛生局特別把它簡稱為萬人健檢。萬人健檢活動舉辦至今,應有20年,至少也將近20年,民國112年的萬人健檢活動,於4月9日,從秀水鄉衛生所先開跑,場地在秀水高工,活動延續近半年,輪回各鄉鎮市區,共舉辦31場次,全縣有27個鄉鎮市區衛生所,小鄉鎮衛生所辦理1場次,大鄉鎮衛生所則須辦理2場次。
社區整合式健康篩檢活動,分兩階段辦理。第一階段,健康篩檢活動,篩檢內容繁多,也有問卷調查,關卡無數,主要還是國健署的成人健檢項目,以及國健署的四大癌症篩檢項目,另外,也把B肝抗原、C肝抗體、甲型胎兒蛋白和胸部X光等,也納入檢查項目。國健署的成人健檢和四大癌症篩檢項目,前面曾提過,不再贅述。第二階段,於第一階段結束2週後,聘請專科醫師於原場地,解說檢查結果,以及提供衛教宣導、轉介諮詢等服務。你或許會質疑,1年才辦理1或2場次的萬人健檢,辦完後,拍拍屁股,就結案了,哪來啥磨難?內行看門道,外行看熱鬧,你有所不知,前面提過,國健署的計畫案都有績效考評,甚至納入評比的,會要求成人健檢、四大癌症篩檢的人口涵蓋率,電腦數字一翻兩瞪眼,能偷懶或馬虎嗎?能摸魚或摸飛嗎?拿不出成績來,面子豈掛得住?這是來自中央的壓力,有沒有來自地方的壓力?還用說?當然有啊!甚至是中央壓力的好幾倍!國健署僅要求人口涵蓋率,衛生局要求則更細微,還要算篩檢陽性率、追蹤完成率、轉介成功率、陽性確診率、治療完成率、治療成功率等等,不累死公衛護士才怪!旺哥會死於大腸鏡檢查,女老師的先生搞出大腸穿孔,還不都是公衛護士的糾纏?為了績效,公衛護士紅了眼,能不豁出去嗎?
我所知道的,20、30年前,約民國85年,此社區整合式健康篩檢活動,其濫觴來自南部某縣市衛生局長,積極任事,有創見,有魄力,勇於嘗試,在自己轄區內,大動作辦理整合式健檢活動,搞得挺轟轟烈烈的,普受民眾歡迎,成效卓著,使得全國各縣市衛生局,幾乎都步其後塵,競相加以仿效,在各自縣市,如火如荼推行。結果呢?至今,也成立了「社團法人台灣篩檢學會」,大力宣傳,積極推動。其實,所謂整合式健康篩檢,表面上,跟隨西方先進國家潮流,屬民眾的健康議題,預防重於治療,早期發現,早期治療,很有說服力;但骨子裡,卻還包括了學術研究議題,比如,研究某類癌症或某類疾病的病因,是環境因素、飲食因素、感染因素?還是嗜好問題、生活習慣、遺傳因素?甚至染色體因素、基因因素?追根究柢,讓各類疾病攤在陽光下,無所遁行,徹底治療,永除後患。可惜的,南部那位衛生局長,沒有堅持到底,他半途離開衛生局後,後繼者沒有蕭規曹隨,相關研究計畫戛然而止,連收集好幾年,也冰凍好幾年,近10萬人的血液檢體,棄之如敝屣,悉數銷毀了!功虧一簣,殊多可惜。
截至目前,全心全力,義無反顧,極力推動整合式健康篩檢的縣市衛生局,到底還有幾家仍堅持著?我不清楚,我不明白,為了達成國健署目標,為了追求衛生局目標,還有衛生局的相關研究計畫,公衛護士必然在長官號聲令下,矇頭轉向,不顧一切,全力以赴,死而後已呢!我公職期間,彰化縣衛生局在台大流行病學與預防醫學教授、台大公共衛生學院副院長陳秀熙老師指導下,在萬人健檢架構下,已有好幾個研究計畫案在進行,少說5、6個,甚至7、8個,或許還更多呢!如今,我公職退休近7年了,此等研究計畫案,只會繼續增加,翻倍增加,等比級數增加,絕不會越來越少的。相形之下,台中市衛生所的公衛護士,比起彰化縣衛生所的公衛護士,不知好命幾百倍,幾千倍,有如天壤之別喔!例如,台中市烏日區衛生所,他們的整合式健康篩檢有在進行,卻委給台中某家私人大型醫院接辦,公衛護士會寄個明信片,鼓吹65歲以上民眾參加健康篩檢,我接過好幾次,接著,公衛護士就等著國健署的目標數了。你猜猜看,她們還有衛生局的目標數嗎?還有衛生局的研究計畫案嗎?你說呢?同樣是公衛護士,彰化縣的公衛護士可是頂天立地,十八般武藝樣樣俱全,也樣樣精通喔!我公職退休前,連著好幾年,年復一年,每個月一次,在衛生局三樓會議室,參與陳秀熙老師率領的專家團隊,所召開的研究計畫專案會議,我學習到很多,也成長很多,我能學習和成長,公衛護士不也如此,照樣學習和成長?古人說的「強將手下無弱兵」!不是嗎?還是你要說的是「一將功成萬骨枯」?
彰化縣的公衛護士,在萬人健檢淬鍊下,個個身經百戰,武功精進,能力高超,在衛生所的地位,自然水漲船高,擔任衛生所代理主任外,任何大小重要業務,最先考慮到的人員,必然是公衛護士,原本優先代理主任的優勢人才醫檢師,不得不退居幕後了。醫檢師會退居幕後,除了公衛護士關係外,另有兩點原因:第一點原因,衛生所門診病患量不高,以致醫療檢驗量和X光照射量,早期,醫檢師有雙證照,可檢驗,也可照X光,均有所侷限,若專人專責投入,根本入不敷出,保證不符成本,反成虧本生意。結果呢?衛生所醫療檢驗業務,逐步悉數辦理公開招標,委給外面私人醫學檢驗所代辦了,我就曾出席多個場次,負責主持衛生所醫學檢驗外包招標案。醫檢師失去了本業,等同失去了他的專業,怎麼辦?第二點原因,經過民國87年的腸病毒肆虐,以及92年的SARS狂風驟雨,突顯出防疫的重要,以致所有的醫檢師,均轉型為防疫人員,甚至轉調衛生局,成立了防疫大隊,防疫工作成了重點業務,也成了我所依賴的,生命共同體般,無法或缺的左膀右臂。居於上述兩點原因,業務分工下,醫檢師走向了防疫這區塊,108年底的新冠肺炎,最後演變成全球大瘟疫,全球累計7億7千萬多人確診,將近7百萬人死亡,轉換成防疫人員的醫檢師,首當其衝,豈非巧逢人生最偉大的巔峰?
你可知公衛護士重要到何種程度?醫檢師不僅退居幕後,甚至從衛生所舞台上消退了!我公職退休前幾年,經由縣府同意下,衛福部應也同意吧?或許是默認吧?衛生所組織架構改造,凡衛生所醫檢師退休或離職,不再補進新的醫檢師,而是公衛護士取代了醫檢師,成了公衛護士的職缺。我不知道其他縣市衛生局是否如此,但彰化縣衛生局就是如此改造。醫檢師是防疫人員,如此職缺改造,豈非斷了我的左膀右臂?我的防疫夥伴豈非逐漸凋零?我哪來兄弟姐妹幫我作防疫?我有吭聲嗎?沒有!小小衛生局二級主管,豈有權力或能耐置喙?當然沒有!我有被各級長官諮詢過嗎?更加沒有!我沒有置喙,因我就快公職退休了,離開職場後,再與我無關了,我幹嘛得罪眾長官?不是這樣的!這種組織改造,是有通盤檢討的,衛生所醫檢師職缺沒了,但衛生局增加了公共衛生職缺,從特考或高考中,引進公共衛生的專才,進入了防疫大隊,所從事的就是防疫工作,對我來說,即所謂的「失之東隅,得之桑榆」。不過,「公共衛生師法」,遲至民國109年5月15日,經立法院三讀通過,並經總統於同年6月3日公布施行,往後,經公共衛生師考選部國家考試及格的,能依法領得公共衛生師證照。(112年11月6日完稿)