走過公衛二十年歲月（小說、雜文、散文集）
五十四、愛加倍社區服務協會-行主事功
作者：吳聰賢醫師
104年7月8日，週三，彰化市南郭國小篤行館（活動中心），舉辦104年度中央對彰化縣政府執行社會福利績效實地考核，由衛生福利部保護服務司林維言副司長，率領各業務單位長官和學者專家，總數不下於40人，剛好動用ㄧ輛大巴，蒞臨彰化考核。
此社會福利績效考核，90年開始，每兩年辦理ㄧ次。去年，衛生和福利始整合成衛生福利部，往年，應該是內政部某個司擔其責。
考核委員分8組，各委員依專長和權責，各司其責，進行書面審核。包括老人福利、身障福利、社工專業、家庭暴力及性侵害防治、社會救助、兒少福利、婦女福利、公彩盈餘等8組。
此社會福利績效考核，社會處是苦主，主負責單位，衛生局等其他縣府局處，則是配合單位。不少局處，沾不上邊，僅是局處首長到場壯聲色。衛生局相關業務，牽涉保健、醫政、長期照護、疾管等科室，保健科主要是幼兒園遲緩兒早期篩檢，醫政科是精神心理和性侵害，長照科是老人身障收容，老爸的疾管科有些汗顏，配合業務小不攏東，重點是醫院和賣場的兒童遊戲區管理，其次，勉強算數的，是兒少性交易防制工作。因介入少，老爸才有空有閒，不需理會委員們，獨坐一隅，專心寫自己的人生軌跡。
10餘年來，從衛生署時代，即有中央對地方衛生單位的考評。此考評，依科室別，細分多項，老爸的疾管科劃歸為防疫類，當然，還有保健、醫政、食品、檢驗、藥政等考評。老爸的疾管科，往年績效不差，可圈可點，大抵全國第二組的第二名，然而，流年不利，103年防疫考評，竟落居最後兩名內，唉嘆！更難堪的，讓老爸抬不起頭的，彰化縣衛生局竟在總考評中，榮獲第二組第一名。糟糕，今年老爸的年度考績，可能要落到乙等。
86年1月15日，轉任公職以來，18年考績，只有一次乙等，其餘都是甲等。憑良心說，不是老爸能力優，僅是佔二級主管缺，不犯錯，不生是非而已矣。不知何故，95年，新局長到任，老爸第一次拿到乙等，或許新官上任，來個下馬威吧！其實，老爸做一天和尚敲一天鐘，表現平平，怨不得人。
因是中央下鄉考核，中央陣仗大，地方為爭取成績，陣仗當然更大，相關局處外，社會處幾乎全員出動，也發動社政志工、社政團體和機構，有人出人，有力出力，業務解說人員外，鼓掌部隊，搖旗吶喊，都不能少。老爸估計，中午便當採購，縱然沒500個，至少不低於400個。老爸疾管科消費2個便當，老爸和孫姓承辦人，若算全局，可動員了20人。衛生局花掉1600元便當費，小意思啦。
中央僅是副司長，縣府可不失禮，魏明谷縣長、周志宗和陳善報兩位副縣長和賴振溝秘書長，及局處首長，都出席盛會。
縣長致詞時說，彰化縣總人口129萬0495人，僅次於六都的百萬大縣。另外，90歲以上老人5075人，100歲以上老人173人，最長壽的有兩位，均高齡108歲，分別住在芳苑和溪湖，惟前者，已於上個月往生。他說，彰化縣是幸福大縣、福利大縣，也是長壽大縣。彰化是農業縣，鄉下人田裡勞動，頂著太陽，冒著風，淋著雨，要活就要動，不長壽也難。
業務單位簡報時，社會處黃淑娟當然大力宣揚魏縣長的福利政策，包括「疼子333-生活變輕鬆」和「老人免費裝置全口假牙」。前者，每生一胎，縣府給3萬元生育補助費，另外，3歲前，每月給3000元育兒津貼。後者，設籍彰化縣3年以上，年滿65歲以上，上顎或下顎健康牙齒僅存3顆（含）以內，可申請裝置免費假牙，上顎一次，下顎一次，終生有兩次機會。
很漂亮的福利政策，不是嗎？結果，前者，被縣民抨擊不公，也多次在議事堂上被議員揶揄，為何？因為，3歲內幼兒，僅自魏縣長103年12月25日就職日算起，若在就職日以前出生，縱然3歲以內，仍領不到每月3千的育兒津貼。沒領到育兒津貼的家長，不會大罵「搞什麼鬼」，才真的有鬼！
後者，又怎麼了？哪裡出瘸？這次績效考核，代表公彩盈餘組發言的委員，不客氣修理，她說，老人免費裝置假牙，經費已編列於公彩，但，應該納入排富條款，不應通通有獎，排擠其他社福預算。大企業大老闆不說，月領6、7萬退休俸的公務員，享受此福利，不讓人眼紅？
排富條款，談何容易。從中央總統，到地方縣市首長，哪位不以個人、黨團利益考量？全民負債，又不是個人負債，擔何心？債多不怕啊。中央負債，地方也搶著負債，負債是流行。以學生營養午餐為例，哪位白目政客敢排富？跟自已、黨團和大眾過不去？除非是白癡！彰化縣學生營養午餐預算多少，乖乖，ㄧ年10餘億！稅金無法負擔，舉債，當然，債留子孫。
此次實地考核，遇見某人物，先前曾兩次謀面，點頭交，沒深談。黃建棟（0937-843557），社團法人彰化縣愛加倍社區服務協會（員林鎮三義路105號，04-8375128）理事長，縣府社會福利業務委外機構，配合出席。擔任協會理事長前，已幹了總幹事六年，理事長四年一任，連選得連任，今年是第三年，後年連任沒問題。辛苦差事，缺乏信仰和愛心，沒人幹得了。
協會成立於93年9月，由基督教員林靈糧堂鄭明仁、呂瓊惠牧師夫婦，以及同工和會友們發起成立。99年7月設置溫暖之家（員林鎮原水路一段449巷23號，04-8362713），安置街友。100年，開闢2分地庇護農場。103年3月設置綠色休閒觀光庇護農場-愛加倍魚菜花園。本著耶穌「愛人如己」的精神，參與社區服務，幫助兒童、青少年、婦女、新移民、街友、老人等弱勢族群，提供生活、生存所必須，且讓其找到生命的目標。
黃理事長說，協會與靈糧堂沒有直屬或附屬的關係，兩者財務獨立，當政府補助款不足時，得靠企業主的贊助，以及會友、教友、社區民眾的小額捐款。僅送餐服務，每天準備4、5百個便當，每年經費就上千萬，政府每年補助400萬，仍捉襟見絀，每每需要贊助和各方善款，再不足時，還曾辦理募款餐會。足見協會頗獲鄉親肯定，眾人力挺。
協會似乎從照顧街友起家，99年7月開始收容安置，本「人飢己飢，人溺己溺」精神，還大量免費提供街友飯盒。食指浩繁，金山銀山也無法承受，於是100年開闢2分庇護農場，103年再承租2分農地，以工代賑方式，讓街友在農場養雞、種菜、種花，自食其力，自助人助。因有自己的農場，可以低價提供蔬果，壓低飯盒成本。
黃理事長說，送餐服務，部分街友免費外，針對不同弱勢族群，如低收入戶、中低收入戶、獨居老人，從免費到酌收部分費用，一餐10元、20元或40元。若有一般民眾想吃協會餐盒，每餐是60元，由專人送宅，協會賺點蠅頭小利。協會每天送餐兩次，午餐和晚餐，早餐自理。
他說，送餐是一年365天的工作，刮風下雨，甚至颱風天，也要送，再有愛心的志工，也無法承擔此無休止的工作，所以送餐要給工資。每名送餐者，社會處規定一人負責15個左右，協會提高數量，約20餘個。老爸不好意思詳問，送ㄧ個給多少工資，我猜測10元應跑不掉。
Discovery曾介紹，印度學生或上班族，中午為了吃到家裡媽媽的口味，且剛煮好熱騰騰的飯菜，印度發展出送餐這行業。不過，與台灣送餐不同，台灣是針對弱勢族群，甚至提供免費的服務；印度則是家裡準備便當，由專人送達指定的場所。所謂專人，是年輕的苦力，10餘歲少年人，騎著腳踏車，兩邊把手掛著裝滿便當的麻布袋，在擁擠的街上，賣命地衝鋒陣線，甚至還要趕搭火車，衝在第一時間趕往目的地。
看到此等畫面，印度的落後，年輕人的悲哀，不禁心酸，同時慶幸，自己非生在印度，而是出生在富裕的台灣。不滿足的台灣人，跟印度比較，你有資格自哀自怨嗎？不過，印度人苦中作樂，苦力背後的大老闆，他們欣然自誇，這是可以ISO認定，足供企業主仿效的管理，說他們送餐，從不曾送錯地方，或延誤時間，自傲地說，失誤率低於萬分之一。
黃理事長驕傲地說，原先承租的2分農地，在地主愛心奉獻下，以市價對折買下。市價每坪6萬元，協會以3萬元購得。他還說，近日敲定，溪州某善心人士，自願提供3分地，無償撥用，合約10年，總計，協會將有7分地，擴大辦理庇護農場。老爸心有戚戚焉，社會上，犧牲奉獻者，躲在各角落，不求名利，所為何事？愛心而已矣。老爸省思。（104年7月8日完稿）
0 意見:
張貼留言