阿壩甘孜川西情：（三四）國營事業何所從

阿壩甘孜川西情：（三四）國營事業何所從

作者：吳聰賢醫師

我簡直是「神經病」，一個76、77歲的老頭子，竟然如此癡迷，把別人家的事，當成自家的事，積極地追根究柢，想討個明白，根本是沒事找碴，也是沒事找事幹嘛！沒辦法，老人家時間多的是，一覺醒來，睜開眼睛，又是新的一天，也是又賺了一天，如何打發這天的24個小時？可要稍微思考和規劃一下，總不能閒著沒事幹，除了去田裡工作和診所上班外，其餘的漫長時間，有事沒事的，就是拿起手機看短視頻啊！我這個老頭子，偶而沉迷於短視頻，眼睛花了，視力差了，雙眼幾乎要廢了呢！我為何將「神經病」加上單引號？因它是我們口語常說的閩南話，不是正確的中文，更不是正確的醫學專有名詞，很有趣的，閩南話和中文，用詞上常是顛倒的，這種例子屢見不鮮，例如中文的「颱風」，閩南話會說成「風颱」，所以說，我所說的「神經病」，正確的說法是「精神病」！神經病是神經病，它屬於神經學neurology；精神病是精神病，它屬於精神病學psychiatry，醫院看診時，千萬別掛錯科別。為了避諱，避免患者被貼標籤，市面上已有不少診所，會取名某身心科診所或某身心醫學診所。我就是沒事找事做，上網搜尋一下，也認真追究一下，到底何原因，不管是九寨溝景區或黃龍景區，還是樂山大佛景區或峨眉山景區，均是當地人民政府，包括自治州人民政府和地級市人民政府，透過合法公開競標方式，將景區經營權出租給地方性國有企業，這肯定是雙贏的局面，但在商言商，總是有利可圖的，我比較好奇的是，怎都是地方性國有企業？難道沒有私人企業嗎？何謂地方性國有企業？如何定義地方性國有企業？

我這個老頭子很神經質，我控制不了自己的手腳，最終還是滑著手機，直接上網搜尋了。網路太厲害了，也非常地方便，只要一指神功，要啥就有啥。中國大陸的國有企業，是指由國務院或地方人民政府單位，分別代表國家履行出資人職責的企業。依據中央政府與地方政府之別，國有企業分成兩大類。第一類，中央國有企業：由中國中央政府直接監管的企業，多數為關係國家安全和國民經濟命脈的大型骨幹企業，例如中石油、中石化、國家電網等（這次川西旅遊，我注意到國道或高速公路旁的加油站，有中石化和中石油，兩種不同國家品牌商家在競爭，似乎在互打擂台）。第二類，地方國有企業：由地方各級人民政府及國有資產監管機構，履行出資人職責的企業。依據出資主體和控股比例，國有企業包括以下三種形式。一、國有獨資及全資企業：由政府部門或國有資產監督管理機構，單獨出資或合資持有。二、國有資本絕對控股企業：凡是國家出資比例佔50%以上（包括50%），依據相關法規，就是具有絕對控制權的國有企業。三、國有資本相對控股並具實際控制力企業：國家出資比例雖未達50%，但依據協議或公司章程，國家擁有實際控制權的企業。上述三種形式的國有企業，其中的第一種和第二種形式，毫無疑義地，只要國家持股50%至100%，當然就是國有企業了，台灣也是如此，但第三種形式則有點撲朔迷離了，台灣完全沒有這種模糊的空間喔！你來說說看，何謂協議？何謂公司章程？要如何白紙黑字來呈現？我這個外行老頭子，不敢不懂裝懂，也不敢自作聰明，只是很好奇，難道私人企業願意讓某些利益給地方人民政府，即便地方人民政府僅持股5%或10%...，地方人民政府就可以大筆一揮，暗渡陳倉，理應外合，圖個人利益，私相授受，就此認定它是地方性國有企業嗎？

在中國大陸，有私人企業透過暗渡陳倉等各種方式或手段，取得地方性國有企業名號，好方便行使各項特權和專權嗎？我不知道！我這個糟老頭子不敢隨便亂猜，或許，我是以小人之心度君子之腹啦！但是在泰國這個國家，泰皇是有目共睹的，世界知名的事例。泰國王室是今世上最富有的皇家，連媒體都有報導，英國王室，以至歐洲各國王室，還包括日本王室等等，都難望其項背，富到如湄公河流量般的流油，泰王天下無敵之富有，有其因緣，主要是擁有曼谷市中心龐大精華地段的黃金房產、商業大樓與土地等。其次是，過去由國家機構負責管理的皇家財富，如今，直接轉為今日泰王個人名下所有與掌控，例如：泰國匯商銀行23.4%股權、暹羅水泥業33.6%股權。除了上述資產外，泰國其他頂級政商家族，例如：正大集團、紅牛集團、尚泰集團、盤古銀行、曼谷航空、曼谷醫院、王權免稅、德恆裕...等等，這些民間私人企業，為了在泰國獲得至高無上的政治保護與經商特權，會申請並被授予「泰國王家認證」，獲得認證的企業，可以在總部或產品上懸掛泰國國徽塑像，並寫上「獲聖上御准」。這些民間巨頭，雖非直接地，明目張膽地送乾股給泰皇，但每年均會透過皇家慈善基金、土地租賃或特定政商合作等等，向泰皇輸送龐大的利益與回饋。這些利益與回饋有多龐大？你自己去想像吧！台灣人說「三代勤儉，一代清空」，但對今日的泰王來說，再如何混世魔王的揮霍再揮霍，也不會清空，甚且財源滾滾而來，源源不絕呢！從泰王這個事例，世界上有所謂的公平正義嗎？難怪從古至今，數千年來，數萬年來，政治會那麼黑暗，也那麼令人愛恨相加！至於泰王如何揮霍，我這個神經質老頭子，沒有膽子胡言亂語，你自己上網搜尋吧！

台灣有國有企業嗎？有！但名稱叫國營事業，不是中國大陸的國有企業。台灣有地方性國有企業嗎？沒有！只有國營事業，沒有地方性國營事業。台灣的國營事業，其定義相當明確，是指由政府獨資或持股超過50%的企業，例如：台灣電力公司、台灣中油公司、台灣自來水公司、台灣糖業公司、台灣金融控股公司（旗下包括台灣銀行）、台灣土地銀行、中國輸出入銀行、台灣菸酒公司、財政部印刷廠、中華郵政公司、國營台灣鐵路公司、台灣港務公司、桃園國際機場公司、中央銀行、中央造幣廠、中央印製廠、中央存款保險公司...等。然而以下企業，雖然政府仍持有部分股份，也具有部分實質影響力，甚至以前還曾是國營事業，但目前持股沒有超過50%，依法已不再屬於國營事業了，例如：中華電信、中華航空、台灣高鐵、陽明海運、漢翔航空工業、中國鋼鐵、台灣國際造船、台鹽實業、兆豐銀行、第一銀行、華南銀行、合作金庫、彰化銀行、台灣企銀...等。上述這些再也不是國營事業的企業或公司，常被人稱呼為泛公股或類國營，導致被一般大眾誤以為是國營事業，對其充滿著信任，以及十足的信賴，結果呢？真的是害人不淺喔！我家就曾深受其害啊！我不是學商的，也不是學經營管理的，我這個外行的老頭子，真的非常想不明白，好好的一隻金雞母，穩賺錢的金雞母，為何偏偏要釋出股份，變賣自家股份，變賣到不足50%，把自己從國營事業變成非國營事業呢！一般家常老百姓豈非要質疑，這種變賣家產的過程中，是否有官商勾結、圖利他人、假公濟私、徇私舞弊的勾當和黑幕，密密麻麻地隱藏其間呢？（115年9月4日完稿）